Утверждены типовые формы (Приказ Минэкономразвития России от 18 ноября 2025 г. № 766 (зарег. в Минюсте 28 ноября 2025 г.)):

• договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком;
• договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

Приказ вступит в силу 1 марта 2026 года.

Напомним, что ранее полномочиями по утверждению типовых форм договора о реализации турпродукта был наделен Ростуризм. С 1 января 2021 года применяются типовые формы, утвержденные приказом Ростуризма от 27 ноября 2020 г. № 448-Пр-20 (он действует до 1 января 2026 года).

Составлен перечень документов (сведений), которые (Приказ ФНС России от 9 октября 2025 г. № ЕД-7-21/877@ (зарег. в Минюсте 28 ноября 2025 г.)):

• налоговые органы направляют физлицам через Госуслуги;
• физлица вправе представлять в налоговые органы через Госуслуги.

Среди них – налоговое уведомление, требование об уплате задолженности, решение о ее взыскании, отдельные сведения, содержащиеся в них.

Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Депутаты выступили с предложением установить ежегодную доплату к страховой пенсии по старости. Изменения собираются внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"¹. Цель нововведения – компенсация роста стоимости жизни.

Планируется определить величину выплаты в размере страховой пенсии, которую уже получает гражданин, но не ниже 1,5 величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на соответствующий год. В 2025 году это составило бы около 22 875 руб. Установление предельной минимальной величины 13-й пенсии отвечает принципу социальной справедливости. Таким образом наибольшую относительную прибавку к своему доходу получат пенсионеры с самыми низкими выплатами, чье финансовое положение наиболее шатко.

Доплату хотят производить автоматически. Подавать заявления не придется.

Авторы инициативы полагают, что эта мера создаст дополнительный механизм поддержки пенсионеров, компенсирует негативное влияние инфляции и роста потребительских цен на качество жизни наиболее социально уязвимой категории граждан, повысит уровень благосостояния и социальной защищенности граждан пожилого возраста.

Разработчики законопроекта отмечают, что сегодня средний размер страховой пенсии по старости составляет 23-24 тыс. руб., что не намного превышает величину прожиточного минимума. Проблема приобретает особую остроту на фоне повышения цен на товары и услуги первой необходимости, лекарственные препараты, тарифы ЖКХ. Действующий механизм ежегодной индексации пенсий не в полной мере компенсирует рост потребительских цен и является недостаточным.

Выплата к новому году позволит пожилым людям подготовиться к зимнему периоду, оплатить счета, приобрести лекарства.

_____________________________

¹С текстом законопроекта № 1088048-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления ежегодной доплаты к страховой пенсии" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. 

Одна из главных задач в декабре для организаций бюджетной сферы – закрыть расчеты с налоговым органом до конца года (Письмо Минфина России от 1 декабря 2025 г. № 02-06-06/116334). Однако нужно не просто успеть перечислить деньги в бюджет, но и грамотно воспользоваться инструментами и способами, которые позволяют плательщикам рассчитаться по налоговым обязательствам отчетного года досрочно, не дожидаясь наступления срока уплаты, определенного НК РФ для конкретного налога и страховых взносов. В том числе завершить финансовый год с резервированием средств под уплату определенных налогов и страховых взносов.

Как и в прошлые годы, в целях обеспечения достоверности данных о принятых и исполненных обязательствах по уплате налогов, сборов и взносов через ЕНП в годовой отчетности-2025 Минфин России по согласованию с ФНС подготовил рекомендации о завершении финансового года по налоговым обязательствам и проведении сверки расчетов по ЕНП/ЕНС.

Ведомство напомнило, что уплатить налоги и сборы за 2025 год, в частности, НДФЛ и страховые взносы за декабрь 2025 года, имущественные налоги (налог на имущество организаций, земельный и транспортный налоги), финансовое обеспечение которых предусмотрено в 2025 году соответствующими ЛБО (показателями бюджетной сметы ПБС), субсидиями, грантами в форме субсидий, иными доходами бюджетных и автономных учреждений (показателями Плана ФХД), необходимо также в 2025 году. Соответственно и начисление таких налоговых обязательств, в частности, имущественных налогов за 2025 год, следует отразить в годовой отчетности – 2025.

Последний рабочий день 2025 года – 30 декабря, а значит, все платежи должны быть проведены не позднее указанной даты. Но нужно учесть особенности завершения финансового года соответствующего бюджета и обеспечить своевременное перечисление платежей в качестве ЕНП до конца отчетного года с учетом установленного предельного срока завершения кассового обслуживания в отчетном году.

Для федеральных ПБС, бюджетных и автономных учреждений установлен предельный срок перечисления средств в ФНС – 29 декабря 2025 года. При этом Уведомления по имущественным налогам за 2025 год рекомендовано подать не позднее 5 декабря 2025 года с перечислением соответствующих платежей в качестве ЕНП не позднее 12 декабря 2025 года.

Кроме того, в налоговый орган до конца отчетного года следует подать:

• в части НДФЛ и страховых взносов за декабрь отчетного года Уведомление (КНД 1110355);
• в части имущественных налогов за 2025 год, перечисленных в декабре 2025, Заявления о зачете (КНД 1150057).

Именно указанные документы позволят налоговому органу зарезервировать поступившие на ЕНС денежные средства для будущего исполнения обязанности по уплате налогов и взносов, обеспечить зачет ЕНП в счет исполнения предстоящих обязанностей, оперативно распределить поступления по указанным платежам в бюджеты до установленного НК РФ срока их уплаты и пополнить в декабре отчетного года региональные и местные бюджеты. Особенностям заполнения Уведомления и Заявления о зачете посвящен отдельный раздел V приложения к системному письму.

Уведомления и Заявления о зачете очень важно подать своевременно. Так, на момент отправки Заявления о зачете на ЕНС должно быть сформировано положительное сальдо в размере не менее суммы, указанной в Заявлении. А значит, направлять данный документ целесообразно не раньше дня перечисления ЕНП для уплаты имущественных налогов за отчетный год. В свою очередь Уведомление по НДФЛ, исчисленному за период с 23 по 31 декабря 2025 года, необходимо подать не позднее 29 декабря 2025 года, равно как и перечислить в бюджет сумму налога в качестве ЕНП. Уведомление по страховым взносам за декабрь 2025 года финансовым ведомством рекомендовано направить накануне дня перечисления средств в бюджет. Для федеральных плательщиков предельный срок направления Уведомлений по страховым взносам за декабрь 2025 года – не позднее 25 декабря 2025 года, с перечислением средств в бюджет не позднее 26 декабря 2025 года. В эти же сроки федералам необходимо предоставить Уведомление по НДФЛ за период с 1 декабря по 22 декабря 2025 года и перечислить налог в качестве ЕНП.

Проведение годовой инвентаризации в обязательном порядке предусмотрено для просроченной налоговой задолженности. В связи с этим Минфин России напоминает, что в целях ее недопущения на годовую отчетную дату необходимо сверить данные с налоговым органом. Годовую сверку по налоговым обязательствам с ФНС России организациям бюджетной сферы рекомендовано произвести не позднее 15 декабря 2025 года. Ведомство разместило на своем официальном сайте следующие Методические рекомендации, подготовленные ФНС России в целях завершения года и сверки по налоговым обязательствам:

• Рекомендации по осуществлению годовой сверки по налоговым обязательствам (ЕНП) согласно Справке о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП (агрегированные данные) (КНД 1120525), и Справке о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС (КНД 1160082);
• Рекомендации по работе в личном кабинете юридического лица (ЕНС);
• Инструкцию по работе с сервисом "Онлайн-запись на прием в налоговый орган".

Обратите внимание, что благодаря изменениям, внесенным в Справку о сальдо ЕНС (КНД 1160082), стало проще производить сверку с помощью данного документа. Теперь Справка о сальдо ЕНС предоставляется с указанием не только даты, но и времени ее формирования по московскому времени с указанием часов и минут. Появилась возможность запроса выбранной необходимой информации и получения Справки о сальдо ЕНС в формате Excel. Кроме того, в Справке о сальдо ЕНС:

• приложение 2 "Информация о суммах формирования предстоящей обязанности и суммах, зачтенных в счет исполнения предстоящей обязанности" содержит информацию о предстоящих платежах в разрезе обязательств, сроков уплаты и документов-оснований (налоговая декларация, расчет, Уведомление и т.д.), а также сведения о зачете сумм в счет исполнения обязанности по предстоящему платежу;
• приложение 4 "Детализация сумм совокупной обязанности по налогам, авансовым платежам по налогам, сборам, страховым взносам" содержит данные о начисленных и уплаченных суммах за выбранный квартал.

При выявлении требующих дополнительных сверок отклонений между данными бюджетного / бухгалтерского учета и учетными данными, отраженными в Справке о принадлежности сумм ЕНП, Справке о сальдо ЕНС, а также данными по операциям ЕНС, необходимо в срок до 19 декабря 2025 года записаться в налоговый орган на личный прием.

Обратите внимание, что при досрочной уплате и резервировании сумм страховых взносов за декабрь 2025 года и имущественных налогов за 2025 год в конце 2025 года в годовой отчетности –  2025 закроются расчеты с ФНС на 1 января 2026 года. Начиная с годовой отчетности за 2024 год уменьшение расчетов по налоговым обязательствам по кредиту счета Х 303 14 001 в корреспонденции с дебетом соответствующего счета Х 303 ХХ 001 отражается при соблюдении следующих условий:

• средства были перечислены в 2025 году через ЕНП до наступления предельного срока уплаты, установленного НК РФ в 2026 году;
• суммы ЕНП зарезервированы налоговым органом согласно представленным плательщиком до конца 2025 года Уведомлению (КНД 1110355) или Заявлению о зачете (КНД 1150057). Это означает, что данные средства на 1 января 2026 года не учитываются при формировании положительного сальдо на ЕНС как зачтенные в счет исполнения соответствующей предстоящей обязанности, но отражаются в личном кабинете по ЕНС во вкладке "Зарезервировано" до наступления сроков уплаты налогов и взносов в 2026 году, установленных НК РФ. Также информация о зарезервированных суммах – зачтенных в счет предстоящей обязанности, – содержится в графе 9 Таблицы 1 Приложения 2 к Справке о сальдо ЕНС.

Аналогичная норма содержится и в письме о завершении 2025 года по налоговым обязательствам. Соответственно, на 01.01.2026 года в бухгалтерском/бюджетном учете и годовом отчете-2025 на счетах 303 14 и 303 ХХ не должно быть остатков, если суммы принятых налоговых обязательств уплачены в полном объеме и зарезервированы ФНС до конца 2025 года.

Соответственно, наличие дебетового сальдо наконец 2025 года на счете 303 14 будет свидетельствовать либо о наличии переплаты по налогам и взносам в составе ЕНП, либо об отсутствии представленных в ФНС документов для резервирования сумм ЕНП в счет предстоящей обязанности. Иными словами, если средства перечислены в декабре 2025 года, но плательщик не предоставил в налоговый орган до конца 2025 года Уведомление в части страховых взносов за декабрь или Заявление о зачете в части имущественных налогов за 2025 год, то в учете и отчетности такому учреждению придется отразить незакрытые расчеты с ФНС и пояснить свою "забывчивость".

Вступили в силу поправки в Закон об ОМС (Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. № 430-ФЗ).

Большая часть новелл касается особенностей работы системы ОМС в новых регионах, однако ряд норм напрямую коснется большинства работников муниципальных и госучреждений здравоохранения:

• продлено до 1 сентября 2029 года действие нормы Закона, которая разрешает использовать средства НСЗ ТФОМС для софинансирования зарплат врачей и среднего медперсонала,
• до конца 2028 года ТФОМСы будут получать трансферты из федерального бюджета на стимулирующие выплаты медработникам, которые выявили рак в ходе диспансеризации и профилактического медосмотра.

В Госдуму внесен проект поправок к Закону об обращении лекарственных средств (Проект федерального закона № 1081693-8). Цель проекта, согласно пояснительной записке, – сдерживание инфляции в фармсекторе, защита потребителя и выполнение государственных обязательств по обеспечению граждан льготными лекарственными препаратами.

Этих целей, в части препаратов ЖНВЛП, по мнению авторов проекта, можно легко достичь посредством одной меры: запретить до конца 2027 года перерегистрацию предельных отпускных цен производителя на препараты Перечня ЖНВЛП в большую сторону.

В Госдуму внесли законопроект, которым предлагается установить основные правила предоставления услуг отелями и другими средствами размещения. Такие меры¹ должны оградить людей от риска остаться без места проживания, если оно было забронировано.

Речь идет о случаях овербукинга, когда компании предоставляют для брони больше мест, чем у них есть. В результате туристы не имеют возможности заселиться в ранее забронированный номер. Обычно они узнают об этом уже на месте. Поправки обяжут предпринимателей заселять отдыхающих без дополнительных взносов в аналогичные или более качественные номера при таких обстоятельствах.

Парламентарии отмечают, что сейчас туристам сложно защитить свои права, так как никакого фактического финансового ущерба они не несут. В Госдуме уточняют, что хотя в рамках гражданско-правовых договоров и правил делового оборота предусмотрено переселение, на деле эти требования редко соблюдаются. Убытки чаще всего несут не те, кто предоставляет такое жилье, а туроператоры.

Для совершенствования законодательства поправками предлагается определить:

• базовые условия предоставления таких услуг;
• требования к предпринимателям, которые их предоставляют;
• требования к информации, которая сообщается туристам;
• главные пункты договора об оказании услуг размещения.

В пояснительной записке приводится статистика одной из систем бронирования отелей, в соответствии с которой десятки тысяч потребителей попадают в такую ситуацию в начале своего отпуска. При этом указывается, что число таких нарушений продолжает расти. Если в 2023 году система зафиксировала 11,5 тыс. овербукингов, то в 2024 году их было уже 15,7 тыс. То есть прирост за год составил около 50%.

Сейчас работа туристического бизнеса регулируется законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2025 г. № 1912 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации" установлены правила для разных видов объектов для проживания. Вместе с тем парламентарии отмечают, что принятие нового законопроекта позволит улучшить правовое регулирование в туристической отрасли и обеспечит результативность правоприменительной практики.

Напомним, в июне в рамках борьбы с овербукингом на авиарейсах в Госдуму внесли законопроект о запрете авиаперевозчикам продавать больше билетов, чем мест в самолете. Соответствующие поправки планируют внести в ст. 103 Воздушного кодекса.

_____________________________

¹С текстом законопроекта № 1087937-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.